Две фазы образовательной реформы Помбала: 1759–1771 и после 1771 года

Образовательная реформа маркиза де Помбала в Португалии середины XVIII века не была одной непрерывной кампанией одинаковых мер: она развивалась этапами, потому что задачи государства менялись по мере того, как решались самые острые проблемы. Сначала власти пришлось срочно закрыть образовавшуюся «дыру» после ликвидации иезуитских школ и найти хотя бы временную замену преподавателям и занятиям, а затем, набравшись опыта и ресурсов, государство перешло к более широкому переустройству всей системы обучения, включая начальную школу, средние ступени и университет.

Почему реформу удобно делить на две фазы

Деление на две фазы связано с тем, что в 1759 году государство действовало в режиме неотложных мер, пытаясь удержать минимум образовательной работы после закрытия иезуитских коллегий и конфискации их имущества. В исследовании о «малых студиях» прямо сказано, что реформа проводилась в двух фазах: первая началась в 1759 году и продолжалась до 1771 года и была сосредоточена в основном на решении проблемы, оставшейся после закрытия иезуитских колледжей. Этот период можно назвать восстановительным, потому что власти прежде всего стремились не допустить полного распада привычной учебной жизни в городах и округах. Даже если замыслы Помбала были шире, в реальности первые шаги неизбежно подчинялись задаче «срочно заменить то, что исчезло».

Вторая фаза связана с тем, что к началу 1770-х годов государство уже не ограничивалось латанием дыр, а стремилось перестроить образование как систему, встроенную в аппарат короны. В том же исследовании указано, что вторая фаза начинается в 1771 году с учреждением Реальной цензурной палаты и сосредоточена на реформе начального обучения, среднего уровня и университета в Коимбре. Это значит, что центр внимания сместился от экстренной замены отдельных коллегий к нормам, управлению, контролю и расширению сети школ. На этом этапе образование окончательно стало сферой государственного планирования, где важны не только занятия как таковые, но и единые правила, отчетность и подчиненность.

Первая фаза (1759–1771): экстренная замена после иезуитов

После изгнания иезуитов Португалия столкнулась с нехваткой учреждений, способных принять учеников закрытых коллегий, и нехваткой учителей, которые могли бы вести занятия на привычном уровне. В статье о «малых студиях» подчеркивается, что Помбал оказался перед проблемой отсутствия учебных заведений, которые могли бы принять студентов, и поэтому в 1759 году был издан акт, окончательно упразднявший иезуитские школы, а затем созданы бесплатные королевские занятия по латинской грамматике, греческому языку и риторике. Это показывает, что первая фаза была направлена на сохранение базовой учебной инфраструктуры, необходимой для подготовки духовенства, чиновников и образованных людей в целом. Важно и то, что выбор предметов был традиционным для «гуманитарного ядра» того времени: грамматика и риторика были нужны для письма, публичной речи и работы в учреждениях.

Первая фаза также была временем, когда государство училось управлять образованием напрямую, а не через церковные ордена. В описании системы Aulas régias отмечается, что эти занятия стали первой систематизацией публичного и светского обучения в королевстве и возникли по указу 28 июня 1759 года. Там же говорится, что после ухода иезуитов образовалась большая образовательная пустота, и власть стремилась устранить нехватку структур и преподавателей, вводя новые занятия и утверждая новые правила. Это не просто технические меры, а переход к иной модели, где образование становится задачей государственного управления. Однако в 1759–1771 годах приоритетом оставалась именно минимальная работоспособность сети, а не ее глубокая модернизация во всех ступенях.

Вторая фаза (после 1771): расширение, контроль и перестройка всей системы

Поворот после 1771 года обычно связывают с тем, что государство стало рассматривать образование как единый механизм, который должен работать от начальной грамотности до университета. В исследовании о реформах прямо сказано, что вторая фаза, начавшаяся в 1771 году, затрагивала реформу первых букв, среднего обучения и университета в Коимбре. Это означает, что власти перешли к более масштабному проекту, где важно не только наличие занятий, но и их распределение по стране, их качество и способность формировать людей, нужных государству. Другими словами, образование стало частью общей программы укрепления управленческого аппарата, экономики и дисциплины в обществе.

Система Aulas régias в 1770-е годы дополнялась новыми направлениями обучения, что показывает стремление расширить набор полезных знаний. В описании Aulas régias указано, что в 1770-х годах система совершенствовалась за счет включения занятий по нравственной и рациональной философии, политической экономии, рисованию, а также иностранным языкам. Это важно как признак изменения целей: государству требовались люди не только с навыками латинской грамматики, но и с более прикладными знаниями, полезными для торговли, управления и государственной службы. В этой фазе усиливалась роль контроля над учебным процессом и книгами, потому что государство стремилось одновременно расширять обучение и направлять его содержание в нужное русло.

Как фазы отражались на повседневной жизни учеников и учителей

Для учеников первая фаза часто означала неопределенность: привычные коллегии закрывались, а новые занятия создавались не сразу и не везде одинаково. Даже когда государство объявляло о бесплатных занятиях, требовалось найти помещения, назначить учителей, определить расписание и добиться того, чтобы обучение действительно стало доступным. В источнике о Aulas régias говорится, что система создавалась, чтобы устранить дефицит структур и учителей после ухода иезуитов, то есть власть прямо признает, что проблема была прежде всего практической. Для семьи ученика это означало, что обучение могло стать менее стабильным, особенно в провинции, где и раньше образовательная сеть была тоньше, чем в крупных городах. В результате многие продолжали учиться, но качество и регулярность могли заметно различаться от места к месту.

Для учителей изменения были еще более заметными, потому что они переходили в новую систему подчинения и контроля. В описании Aulas régias указано, что была определена процедура приема учителей через конкурс и создана должность директора исследований, который должен был следить за ходом реформ. Это означало, что преподаватель становился государственным человеком, от которого ждут соблюдения правил, отчетности и единых программ, а не только личной учености. Вторая фаза усиливала этот тренд, потому что государство стремилось объединить управление образованием с механизмами цензуры и надзора за книгами. В итоге учитель оказывался не просто наставником, а частью системы, где власть интересуется тем, чему и как учат.

Почему переход между фазами был сложным и неравномерным

Переход от первой фазы ко второй сопровождался неизбежными трудностями, потому что нельзя одновременно закрыть старую сеть и мгновенно построить новую, сохранив качество и доступность. В исследовании о реформах говорится, что первая фаза была сосредоточена на устранении проблем после закрытия иезуитских колледжей, что уже само по себе подразумевает период нехватки учреждений и необходимость срочных мер. Когда государство решало задачу «восстановить минимум», оно часто действовало быстрыми решениями, которые потом требовали пересмотра и уточнения. Поэтому к 1771 году назрела потребность в более системном управлении и более широких целях, чем просто поддержание занятий грамматикой и риторикой.

Неравномерность также объясняется тем, что образование зависело от денег, кадров и административной дисциплины на местах. В описании Aulas régias отмечено, что после 1771 года управление системой переходило к Реальной цензурной палате, которая одновременно контролировала обращение книг, и что для увеличения доходов на эти занятия вводился специальный налог, называемый «литературной субсидией». Это показывает, что государство сталкивалось с финансовым вопросом: бесплатные занятия требуют постоянного источника средств, иначе сеть быстро деградирует. Кроме того, объединение обучения и контроля над книгами свидетельствует о попытке управлять не только школой, но и информационной средой, что усложняло администрирование. В результате вторая фаза была более «государственной» и более глубокой, но именно поэтому она требовала больше времени и могла вызывать больше сопротивления и бюрократических сложностей.